创设“6＋3”模式 全域构建新体系
遂宁市检察机关推动未成年人社会化保护走在前列
遂宁市多部门联合出台《遂宁市全域推进未成年人高标准综合保护联动协作暂行办法》
(资料图)
为认真落实中央、省委、市委和上级检察院强未成年人社会化保护的决策部署，倾心打好未成年人“六大保护”组合拳，倾情谋好未成年人保护“朝阳事业”，倾力画好未成年人保护“同心圆”，近日，遂宁市检察院联合遂宁市委依法治市办、宣传部、政法委、法院、公安局、司法局、民政局、教育体育局、政务服务和大数据局、卫健委、团市委、妇联和关工委共同出台《遂宁市全域推进未成年人高标准综合保护联动协作暂行办法》，积极创设“6+3”未成年人社会化保护新体系，旨在促进“最有利于未成年人原则”走深走实，相关做法走在全省乃至全国检察机关前列。
畅通三通道 突出保护资源相融性
畅通组织联席会商通道。构建起党委领导、政府主导、检察引导、部门指导、群团疏导和社会倡导等组织体系，通过联席会议重点总结前期工作、研究具体问题，并会商疑难复杂未成年人维权案件、商议处置未成年人性侵案，降低涉未案件风险。
畅通资源信息共享通道。明确各牵头单位责任和联络员，定期报送内生数据、共享数据和开放数据等资讯，加强案件线索、典型案件和经验等推送，负责未成年人合法权益的信息上传下达。
畅通发现报告处置通道。网格员若发现网格内婚姻家庭纠纷、未成年人权益侵害线索隐患及未成年人身体、情绪、行为和人际交往等异常情况，第一时间处置。广泛收集未成年人保护的各类线索，第一时间报警。建立重点人群和高风险家庭情况登记台账等，确保动态数据准确无误。
搭建三平台 突出保护处置精准性
搭建反家庭暴力平台。法院、检察院、公安机关、司法行政、妇联等单位要切实增强多部门反家暴合力，全面落实人身安全保护令、家暴告诫书、家暴警情联动、家暴联动处置等机制，加强反家庭暴力举措，有效遏制家暴行为发生。
搭建纠纷预防调解平台。发挥法院、检察院、公安机关、司法行政、民政等部门职能作用，通过纠纷协同化解、双向融入和联动教育等形式，共防矛盾升级，共建专家智库，建立完善未成年人包保接访前置模式。
搭建关爱帮扶服务平台。共同做好涉未群体及高风险家庭信息摸排，整合各方资源，开展精准度高、内容丰富等系列关爱活动，增强未成年人的获得感、幸福感和安全感。
健全三机制 突出保护规范有效性
健全跟踪回访机制。将强制报告义务、告诫书、人身安全保护令与跟踪回访等制度结合，采取家访、电话、视频等回访形式，与受害人保持经常性联系。
健全未成年人维权机制。畅通12338妇女维权公益热线，建立妇女儿童维权中心、家庭教育辅导室、婚姻家庭纠纷调解室等阵地，健全学校、家庭、社会协同育人机制，发挥调解组织作用，织密维权网络，为受害人提供便捷式、立体式维权服务。
健全政法专业服务机制。做实一站式办案、一站式司法救助，做好心理疏导、家庭教育指导等工作，做优专业人士和志愿者维权服务，选聘涉未维权大讲堂讲师，共同打造未成年人维权矩阵。
构建三体系 突出保护效能整体性
构建惩治预防体系。秉持包容审慎善治的理念，撑起保护未成年人“保护伞”，筑牢未成年人远离性侵“防火墙”，建立惩治、预防、监督、教育、保护、服务六位一体的法治服务新模式。
构建促进保护体系。秉持客观公正效率的理念，对涉未重大疑难复杂案件和重大事项，要依法依规、高效处置，及时邀请代表委员和社会各界人士参加协调会、交流会和公开听证会，提升维权公信力。
构建成果转化体系。秉持善意合作共赢的理念，加强调查研究，采取课题制、观护论坛和联合制定政策法规等方式，定期发布实务成果，协同汇编涉未观护典型案例。
优化三数据 突出保护信息准确性
优化内生数据开发利用。大力推进全域数字未检建设，深入挖掘各条线业务数据，激活政务云、政法云、行政执法云、未保云等平台数据，努力把“沉睡”数据变成高质效发展要素。
优化共享数据推送交流。建立性侵未成年人违法犯罪信息数据库，发挥数据库在未成年人犯罪预防、权利保障、综合治理等方面作用，依托政法系统协作平台、“行刑衔接”、政务信息大数据中心和12345热线等资源，实现涉未数据信息利用一体化、智能化和可视化。
优化开放数据价值甄别。利用检举控告、互联网举报、监控网络和融媒体舆情等渠道，广泛收集未成年人社会化保护数据资源，做到应收尽收、应移尽移和应处尽处，实现业务数据化向数据业务化蝶变升级。
落实三措施 突出保护职能延伸性
落实社会治理示范。依托政法机关“法”的优势，发挥妇联组织“联”的特色，拓展涉未扶贫济困“救”的功能，统筹解法结、舒心结、理事结，共同做好涉未市域社会系统治理。
落实法治宣传释惑。深化重点人群、重点场所监管和网络环境综合治理，联合开展法律进社区、进校园、进网络、进家庭及以案释法等系列普法活动，防范各种风险和预防矛盾纠纷。
落实层级责任联动。建立分级负责、包保责任和应对预案等机制，明确妇女儿童工作委员会、教育体育和宣传等部门职责，将未成年人权益保护、未成年人思想道德建设纳入党委政府考核体系和执法司法督察。
程龙 李聪 唐杰 岳婷 王加林 张金凤 文/图
